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      四平市房屋建筑和市政基礎設施工程“多測合一”實施細則(試行)
      來 源: 四平市自然資源局 時 間:2020-10-30

        第一條  根據《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》(國辦發〔2019〕11號)、《吉林省人民政府辦公廳關于印發吉林省全面開展工程建設項目審批制度改革實施方案的通知》等文件要求,為切實加快項目建設進程,有效構建測繪服務機構公平競爭平臺,優化測繪環節和工作內容,維護測繪市場健康發展,按照“開放市場、加強監管、統一標準、共享成果、降低成本、提高效率”的目標,制定本細則。

        第二條  本細則所稱房屋建筑和市政基礎設施工程“多測合一”,是指房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目業主在項目審批、工程建設、竣工驗收過程中自主選擇的同時具有相應測繪資質的單位承擔涉及行政審批相關的測繪技術服務工作。

        “多測合一”的范圍包括建設工程項目前期的土地勘測定界、規劃定線放樣,竣工階段規劃核實測量、綠地核實測量、用地復核測量、人防竣工核實測量、消防核實測量、地下管線測量和不動產測繪等全流程測繪中介服務。

        第三條  本細則適用于本市行政區域范圍內的新建、改建、擴建的房屋建筑和市政基礎設施等工程建設項目。

        第四條  從事“多測合一”的測繪中介服務機構應符合以下條件:

       ?。ㄒ唬┏钟凶匀毁Y源主管部門頒發的《測繪資質證書》;

       ?。ǘ碛泄こ虦y量(控制測量、地形測量、規劃測量、建筑工程測量、市政工程測量、線路與橋隧測量及地下管線測量)和不動產測繪(地籍測繪、房產測繪)專業的測繪資質單位;

       ?。ㄈ┯幸婪ɡU納稅收和社會保障資金的良好記錄,單位或法人在3年內無不良信用記錄。

        第五條  建立四平市“多測合一”中介服務機構名錄庫,測繪中介服務機構自愿注冊申請,經核實后準入。

        名錄庫實行動態更新管理,自愿注冊,符合規定要求的均可按以下程序辦理注冊:

       ?。ㄒ唬┳陨暾垼簻y繪中介服務機構如實填報機構基本情況等信息,即可注冊申請。

       ?。ǘ┳院藢崳菏凶匀毁Y源局應當在5個工作日內核實測繪中介服務機構的注冊信息。

       ?。ㄈ┳怨荆航浐藢嵎厦泿熳砸蟮?,在四平市自然資源局門戶網站進行公示,公示期為5個工作日。

        第六條  “多測合一”各項技術指標按照國家相關的標準規范以及吉林省“多測合一”技術規程執行,成果報告按市自然資源局、市住建局以及人防、消防等相關主管部門規定的成果報告樣本執行。

        第七條  聯合測繪項目應當按照《測繪合同》的范本簽訂合同。合同估算價應當按照項目工序和工作量,分類計算和匯總?!岸鄿y合一”各事項的收費標準不得高于物價部門規定的收費標準,實際總收費應適當低于各單項收費標準總和,但不得采用惡意壓價、商業回扣等不正當競爭方式搶攬業務,且不得選擇性接受業務項目。

        第八條  “多測合一”各事項的服務時限由市自然資源局、市住建局以及人防、消防等部門確定,并在門戶網站公布,實施“多測合一”一般不超過規定時限。遇工程量較大等情況,可由工程建設項目業主與測繪單位在合同中另行約定。

        第九條  “多測合一”實施程序:

       ?。ㄒ唬┪?。房屋建筑和市政基礎設施工程項目業主按

        照相關法律法規自主選擇的原則,在“多測合一”服務機構名錄中選擇具備承攬本項目相應資格的測繪單位,簽訂“多測合一”合同。按規定必須進行招投標的項目,由工程建設項目業主在“多測合一”服務機構名錄中事先組織招標,確定承接機構。

       ?。ǘ﹤浒?。受委托的測繪單位攜“多測合一”合同,

        在吉林省測繪地理信息服務與管理平臺進行項目備案,并及時將備案結果通告市自然資源局、市住建局以及人防、消防等部門相關科室。

       ?。ㄈy繪作業。測繪單位根據“多測合一”合同載明

        的測繪任務和時間要求分階段組織開展測繪作業。需有關管理部門派員實地參加的,由建設工程項目業主提前2個工作日告知有關部門和測繪單位。

       ?。ㄋ模┏晒麍笏?。測繪單位應按有關部門規定的樣本要

        求出具每一階段的測繪成果報告,并由建設工程項目業主報送相應的管理部門。

       ?。ㄎ澹┰俅芜x擇。在項目建設期間因故中止“多測合一”的,建設工程項目業主應及時向自然資源主管部門告知相關事由,經自然資源主管部門認可后,建設工程項目業主可再次選擇“多測合一”單位。

        第十條  “多測合一”中介機構應對測繪地理信息項目實行“兩級檢查、一級驗收”制度,保證其完成的測繪地理信息成果報告和相關數據的真實性和準確性,對成果質量終身負責。

        第十一條  從事“多測合一”業務的單位,有以下行為之一的,立即停止其“多測合一”業務資格,并且自做出認定之日起,三年內不再受理該單位提出的從事“多測合一”業務的申請:

       ?。ㄒ唬┪慈〉谩岸鄿y合一”業務資格,提供虛假材料、拒絕提供相關材料或隱瞞有關情況的;

       ?。ǘ﹤卧斐晒?、測繪產品質量出現嚴重問題或在測繪行政主管部門組織的質量監督檢查中,有測繪項目不合格的;

       ?。ㄈy繪單位的質量保證體系不健全或測繪成果及資料檔案管理制度存在安全、保密隱患的;

       ?。ㄋ模I技術人員不符合該單位原有技術登記標準,經整改后仍達不到要求的;

       ?。ㄎ澹┰诋斈隃y繪市場不良行為記錄公示中,被公示2次(含)以上的;

       ?。┻`反相關法律法規,被測繪地理信息主管部門行政處罰的;

       ?。ㄆ撸┰凇岸鄿y合一”實施過程中因服務時效、服務態度等原因被項目業主有責投訴2次(含)以上的;

       ?。ò耍┐嬖谄渌`規行為,被認定為不適合承攬“多測合一”業務的。

        第十二條  “多測合一”實施要求。

       ?。ㄒ唬┦凶匀毁Y源局、市住建局以及人防、消防等主管部門應落實專人負責此項工作。建立日常工作聯系機制,確?!岸鄿y合一”工作順利實施?!岸鄿y合一”中介服務機構落實技術過硬的人員專門負責此項工作,加強與各業務部門的工作交流。

       ?。ǘ┦凶匀毁Y源局、市住建局以及人防、消防等行政主管部門按照各自職責做好各分項測繪的標準統一、業務指導、監督落實等工作。嚴格執行數據共享規定,對符合國家規范和規定樣本要求的測繪成果,不得以任何理由拒收。不得自行增設測繪的前置條件,不得借機強制服務、搭車收費。由此造成的服務投訴,由紀檢監察部門實行效能問責。

       ?。ㄈ┦凶匀毁Y源局負責聯合測繪的統一監管,組織開展質量監督檢查。每年根據測繪資質巡查、成果質量檢查、市場信用等級評價、項目業主及相關部門反饋等情況對從事“多測合一”的單位實施考評,并公布下一年度“多測合一”服務機構名錄。經考評確定為不適合承攬“多測合一”業務的單位,不列入下一年度“多測合一”服務機構名錄。未列入“多測合一”服務機構名錄內的單位,不得承攬“多測合一”業務。

        第十三條  市自然資源局負責組織“多測合一”成果的質量監督檢查,住建、人防、消防等有關行政主管部門按職責協同配合。

        “多測合一”成果質量監督檢查按照“部門聯合、隨機檢查、按標監管”的要求,開展跨部門聯合“雙隨機”抽查??梢酝ㄟ^組織質檢人員或委托第三方機構開展質量監督檢查?!岸鄿y合一”成果質量監督檢查可以實行整體檢查,也可以對“多測合一”成果中的專項內容進行檢查。

        “多測合一”成果質量實行差異化監督檢查,按照考核評分高低和信用記錄等情況進行抽檢,一般不超過全年已完成項目總數的10%。聯合測繪成果質量監督檢查,按照《測繪成果質量檢查與驗收》、《數字測繪成果質量檢查與驗收》 等有關規定執行,監督檢查主要內容:

       ?。ㄒ唬╉椖考夹g文件的完整性和符合性;

       ?。ǘ╉椖渴褂玫膬x器、設備等的檢定情況及其精度指標與項目設計文件的符合性;

       ?。ㄈ┮闷鹗汲晒?、資料的合法性、準確性;

       ?。ㄋ模┫鄳獪y繪成果各項質量指標的符合性;

       ?。ㄎ澹┏晒Y料的完整性和規范性;

       ?。┓?、法規及有關標準規定的其他內容。

        市自然資源局應將監督檢查的最終意見告知相關管理部門、建設單位和被檢查單位,并向社會公布;涉及國家安全的項目除外。測繪中介服務機構對監督檢查的最終意見有異議的,可以自收到監督檢查的最終意見之日起 15 日內向市自然資源局提出復檢申請。市自然資源局應當在收到復檢申請之日起30日內做出復檢結論。

        第十四條  “多測合一”合同樣本、聯合測繪成果報告樣本、“多測合一”各事項服務時限、四平市工程建設項目“多測合一”工作內容表等由市自然資源局、市住建局以及人防、消防等部門分別確定并在門戶網站公布。

        第十五條  按照“非禁即入”的市場準入原則,凡符合本辦法規定的測繪中介服務機構均可申請加入“多測合一”名錄庫從事測繪活動。

        “多測合一”活動應當遵循公開、公正、平等的市場競爭原則,禁止任何單位和個人分割、封鎖、壟斷測繪市場,“多測合一”項目不得分包、轉包。

        本細則自發布之日起施行。

       

                                                                                                     四平市自然資源局

                                                                                                         2020年8月17日

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